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天天看热讯:市纪委监委:合并同类项,解决问题不再“头痛医头”
2023-06-25 07:25:41 文汇

▲环元荡岸线贯通工程是示范区首个跨域一体化项目,建成后便成为 " 网红地标 " 打卡点。


(相关资料图)

登上瞭望塔,从空中俯瞰太浦河,一座形似四合院的建筑正在紧锣密鼓建设。这是长三角生态绿色一体化发展示范区 " 水乡客厅 " 的一体化标志性功能场所——方厅水院。

日前,记者跟随市纪委监委相关监督检查室赴示范区实地调研,跟踪 " 水乡客厅 " 长三角一体化建设项目详细规划、工程设计方案一体化审批等问题整改成果。调研现场,大家深入剖析方厅水院项目一体化审批新路径,梳理经验、回溯不足。

主题教育推进中,市纪委监委负责牵头全市整改整治工作。其中,长三角专题共收到各部门上报的问题 26 个,包括示范区上报的 3 个。将个案问题归拢成专题整治,正是为更好地 " 合并同类项 ",让问题解决走出 " 头痛医头、脚痛医脚 " 的局面,在系统集成中提升调查研究的整体性,在集思广益中增强解决问题的精准性。

站立在碧波荡漾、微风轻袭的太浦河畔,一行人不禁联想起挂在毗邻村落入口处的一条横幅标语——一体化、一条心、一起干。" 三个一 " 正是各方在整改整治中奔着问题去对着问题改的生动注脚。

跨域项目跑一个部门、盖一个章

今年是长三角高质量一体化发展上升为国家战略的第 5 年。对于一体化推进的难度,从一条跨域道路的细致协调中便可窥见。

以道路设计为例,左转标志的位置设计都颇有讲究。一头原本将左转车道设置在最左边,而另一头则将左转车道设在最右边。当两条路需要对接贯通时,该以谁为准?

" 类似跨省域建设标准的细节沟通,几乎是每天都会遇上的事。" 示范区执委会生态和规划建设部副部长刘伟介绍,作为跨省域项目,方厅水院经常遇上类似问题。倘若按照两省一市行政区划精准 " 分割 "、分头送审,其中牵涉的协调沟通成本将是巨大的,项目推进也将遥遥无期。

正在深入推进的主题教育中,示范区执委会将 " 工程设计方案一体化审批 " 列为亟待破解的重点难题之一。以方厅水院项目为试点,探索将 " 一份文件三个章 " 简化为 " 一份文件一个章 "。

刘伟解释,若是按照常规流程,方厅水院的设计方案只能按两省一市行政区划分别送审,建设单位为同一个审批事项,至少要在青浦、吴江、嘉善三地进三个门、交三份文件、盖三个章。一体化的背景下,三地相关部门共同研究确定技术标准、开展技术审查、形成统一意见,再协商明确由一方代表出具审批文件。由此,针对一个审批事项,建设单位只需交一份材料、跑一个部门、盖一个章。

" 问题梳理得精准到位,试点项目可圈可点。" 相关负责人认为,接下来的关键在于复制推广好经验、好做法,走通跨省域重点项目工程设计方案一体化审批路径,让更多跨域项目审批免于往返折腾。

标准衔接,成就 " 泛舟跨域游水乡 " 诗意体验

工程设计方案一体化审批,其难点还在于实现 " 跨界无感 "。

监督检查中,大家对其中一个案例印象颇深:过去,沪苏浙治水常采取分而治之的做法,各自打下界桩、拢起围网、打捞水葫芦,但各管一摊的模式难见成效。协同管理后,毗邻水域的行政单位共同委托第三方精心打理,轮替出资,重现一片碧波。

以人民群众感受度为先,如何实现 " 跨界无感 ",也是监督检查中的聚焦点。虽是毗邻区域,但不同行政区域的建筑风格不同,怎样在保留各自特色的基础上,在整体风格上进行 " 兼容 "?对此,示范区执委会相关部门反馈,风貌设计也被纳入工程设计方案一体化审批中整体考量。

一体化审批还将创新性地统筹城乡要素。传统规划设计中,城市与乡村处于割裂状态,城市规划、村庄规划多为独立存在。但对示范区来说,田水林镇村要统筹考虑,以好生态引来新经济,将功能地块如宝石般嵌入优美的好风景中。

" 一体化审批中具体标准如何协调衔接?" 检查中,工作人员问得很细。对于细节的孜孜以求,正是一次次关键问题的预演模拟,避免后续工作推进中出现矛盾隐患。

对此,刘伟回应,技术标准的协商制定以 " 就高不就低 " 为原则。以元荡桥梁底标高为例,常规的桥梁梁底设计高度约为 4.8 米,但考虑到日后游船等各类船型的通航舒适度,各方协商一致,在设计审批时将高度升至约 6.6 米。统一桥梁高度,关系到水乡客厅蓝环工程。该项目是一条延绵 30 余公里的环形水系,串联起青吴嘉三地。建成后,或将实现 " 泛舟跨域游水乡 " 的图景。

作者:王嘉旖

摄影:邢千里 范家乐

编辑:施薇

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