本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道
6月20日，上海证券交易所下发《关于2023年湖北省政府专项债券（六十期）上市交易的通知》，这个期限5年、票面利率2.48%的湖北省专项债即将进入正式发行阶段。
不仅是湖北，随着近期财政部将全年新增债务限额下达至各省份，各地已经开始调整预算。6月16日，2023年北京市政府专项债券（十二期）发布公告称，6月26日，发行额为212.43亿元、发行期限为3年的专项债即将发行；此外，江苏省计划发行314.22亿元、新疆维吾尔自治区计划发行314.5亿元、福建省发行成功528.99万元、广西壮族自治区发行成功278.78亿元、安徽成功发行100.81亿元……
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“截至6月16日，2023年新增专项债券全国已发行18987亿元，叠加6月内计划完成发行的金额，上半年全国发行新增专项债券规模有望超过20000亿元，这意味着新增专项债券发行率超出时间进度，整体债券资金发行进度良好。”中建政研集团政府投融资研究中心高级研究员王嘉诚对《华夏时报》记者表示。
据了解，由于多省市计划在6月完成上半年专项债券发行的收尾工作，近期，加快新增专项债券发行工作的省市越来越多。按照财政部部长刘昆的表态，今年将在专项债投资拉动上加力，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。
专项债“踩油门”
专项债对于近期疲弱的固定资产投资至关重要。
王嘉诚注意到，近期，多地发行专项债，用以建设实实在在的项目。
比如，广东省提出“实体经济为本，制造业当家”的口号，印发《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》，明确要“高标准建设一批“万亩千亿”园区载体”“增强工业园区带动县域经济发展能力”。
在此基调下，截至6月15日，广东省（不含深圳）已发行2543亿元专项债券，其中投向市政和产业园区基础设施领域的有1145亿元规模，占总发行额度的45.07%，充分地发挥了专项债券支持地方经济高质量发展的坚实作用。
“作为广东省自贸实验区建设的三大平台之一，南沙区在2023年上半年度一共发行专项债券81.44亿元，全部用于产业园区基础设施建设，重点用于园区基础设施配套、公共服务平台、空间资源配置。南沙区23年新增项目广佛高质量发展融合试验区（广州南沙新区片区）基础设施项目的实施，也为广佛两地产业融合发展提供了坚实的基础。”王嘉诚表示。
而同样是经济大省的浙江省，也将发力点放到了扩大有效投资、科技创新、培育先进制造业集群、建设交通强省等方面，同时明确2023年力争地方政府专项债券占全国份额6%以上，即2280亿元。
截至6月15日，浙江省（不含宁波）已发行735.24亿元新增专项债券，其中180.25亿元用于市政和产业园区基础设施，占已发行额的24.52%、139.18亿元用于交通基础设施，占已发行额的18.93%。
值得注意的是，2023年新增项目单笔发行额达10亿元的新建金华至义乌铁路三、四线及引入金华地区相关工程（金华铁路枢纽扩容改造工程）项目，将发行的专项债券用作资本金，剩余建设资金缺口通过市场化融资方式补足，在有效扩大固定资产投资的同时，灵活地运用了专项债券的用途，充分发挥专项债券的资金撬动作用。
福建省也把2023年着力扩大有效需求、稳经济、促发展，将坚守实体经济，加快建设先进制造业强省作为工作重点。
据了解，福建省财政厅提出在2023年上半年完成全年新增专项债券的发行工作，并在6月9日完成年内最后一笔新增专项债券的发行。截至6月15日，福建省（不含厦门）已发行1284亿元新增专项债券，其中用于市政与产业园区基础设施559.49亿元，占发行额的43.57%。
“福建省在年初已完成1700亿元规模以上的专项债券项目储备工作。成功有效的项目储备工作为福建省在2023年上半年完成全年新增专项债券的发行提供了信心与保障；福建省也顺利成为全国首个用完全年新增专项债券额度的省份，成了2023年专项债券使用速度的标杆，比全国预期平均发行完毕时间提前了三分之一。”王嘉诚表示。资金到位后，有助福建各地政府尽早完成政府投资项目的资金筹集，从而为全省经济发展稳步向好提供坚实支持。
积极财政政策持续发力
不仅是专项债在加速。
中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年6月20日贷款市场报价利率（LPR）为1年期LPR为3.55%，5年期以上LPR（下称“5年期LPR”）为4.2%，相比上次均下调10BP。
据了解，此次LPR下调主要是因为定价锚MLF下调及存款利率下调、两次降准降低了银行资金成本。当下积极财政政策发力，后续宏观政策有望继续加码，财政及准财政工具加力可期，比如加快3.8万亿元新增专项债券发行和使用，加快预算批复下达进度从而加快财政支出进度等；同时可继续推出开发性政策性金融工具，从而稳投资稳经济。
事实上，今年以来，财政政策持续发力，数据显示，今年前5个月，地方政府新增专项债券发行达1.9万亿元。去年同期，地方政府新增专项债券发行超过2万亿元。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，前5个月即发行过半，速度并不慢。按照测算，地方政府新增专项债券发行规模有可能在第三季度突破3.8万亿元的年度总额度，这将是第三季度的重要看点之一。
“在全国各地热火朝天谋求高质量发展的当下，加快用好专项债券有助于各项发展计划的落实，各地也有必要在项目谋划与储备、政策引导与联动、向前管理等方面，结合地区特色做好工作部署。”王嘉诚表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
